Specialiųjų tyrimų tarnyba (STT), įvertinusi 5 savivaldybių traktorių viešųjų pirkimų procesus, nustatė sistemines korupcijos rizikas, kurios sąlygoja viešųjų pirkimų konkurencijos trūkumą, galimas neteisėtų susitarimų ar net kyšininkavimo rizikas.
STT, atlikusi korupcijos rizikos analizę, įvertino 2023–2025 m. Kauno, Pasvalio, Rokiškio, Šilalės ir Telšių rajonų savivaldybių administracijų vykdytus viešuosius traktorių pirkimus.
Įvertinus pirkimų praktiką, pastebėta, jog perkant tiek naujus, tiek naudotus traktorius, neatliekami rinkos tyrimai, o viešųjų pirkimų techninės specifikacijos, iš esmės, rengiamos pagal konkrečių tiekėjų turimų ar galimų pristatyti naujų ar naudotų traktorių technines charakteristikas. Pirkimuose dažniausiai dalyvauja vienintelis tiekėjas, o reikalaujamų traktorių parametrų: pavyzdžiui, pagaminimo metų, darbo valandų, variklio galios, keliamosios galios ir pan., visuma beveik identiškai atitinka pasiūlyto traktoriaus technines charakteristikas. Taip pat, nustatomi ir labai specifiniai, galimai pertekliniai reikalavimai, kaip pavyzdžiui, variklio cilindrų skaičius, sankabos ir jos valdymo tipai, vairo siurblio našumas ir kt.
Nustatyta atvejų, kai pirkimo dokumentuose iš anksto nurodoma, kokios markės ir modelio traktorių norima nupirkti.
Ne visais atvejais nustatomi reikalavimai tiekėjams pateikti patvirtinančius dokumentus, įrodančius, kad prekė (traktorius) atitinka techninės specifikacijos reikalavimus, ar nereikalaujama jų pateikti, o sprendimai dėl laimėjusių pasiūlymų priimami pagal pirkimo procedūrų baigtimi suinteresuotų tiekėjų deklaruojamus duomenis.
Taip pat pastebima, kad nėra identifikuojami galimai draudžiami tiekėjų susitarimai, kai apsimestinius pasiūlymus teikia traktoriais neprekiaujantys subjektai.
Priimant nupirktus traktorius, ne visais atvejais įsitikinama, kad jie atitinka nustatytas sąlygas: pavyzdžiui, traktoriai neatitinka nustatytų matmenų, nėra tikslių duomenų apie traktoriaus darbo valandas. Pasitaiko atvejų, kai vietoje traktoriaus nupirkta ir priimta specialios paskirties priemonė – kelių valymo mašina.
Nurodyti korupcijos rizikos veiksniai lemia neteisėtų susitarimų, kyšininkavimo bei papirkimo rizikas.
Konkretūs nustatyti korupcijos rizikų atvejai yra įvardinti korupcijos rizikos analizėje. Pavyzdžiui, viena iš analizuotų savivaldybių galimai sudarė palankias sąlygas tiekėjams, susijusiems su politiniu komitetu (šio komiteto kandidatui į savivaldybės tarybą ir rėmėjo valdomai įmonei), kurio kandidatas į merus 2023 m. birželio mėnesį buvo paskirtas šios rajono savivaldybės vicemeru. Su šiais asmenimis 2023–2025 m. sudarytų traktorių pirkimų sutarčių vertė sudaro beveik 87 proc. visų minėto laikotarpio traktorių pirkimų vertės arba 219 680 eurų.
Atsižvelgiant į nustatytus korupcijos rizikos veiksnius, savivaldybėms pateikti siūlymai dėl priemonių, kurios padėtų skaidrinti traktorių viešuosius pirkimus, skatintų konkurenciją, šalintų korupcijos rizikas.
Šios institucijos per 3 mėnesius turi viešai paskelbti, kaip atsižvelgta ar numatoma atsižvelgti į STT pateiktas pastabas ir pasiūlymus.
Korupcijos rizikos analizę rasite čia.
